子曰：“有者章义恶，以民厚，则民情不。《诗》云：‘共尔位，好是正。’”子曰：“人疑则百姓惑，难知则君长劳。君民者，章好以民俗，慎恶以御之淫，则民不惑。臣仪行，不重，不援其所不及不烦其所不知，君不劳矣。《诗云：‘上帝板板下民卒。’小曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　夫圣王之制祭祀也：法施于则祀之，以死勤事则祀之，以劳国则祀之，能御大菑则祀之，能大患则祀之。是故厉山氏之有天也，其子曰农，能殖百谷；夏之也，周弃继之，故祀以为稷。共氏之霸九州岛也，其子曰后土，平九州岛，故祀以为社。帝喾能星辰以着众；尧能赏均刑法以义；舜勤众事而野死。鲧鄣洪水而死，禹能修鲧之功。黄帝正名百以明民共财，颛顼能修之。契为徒而民成；冥勤其官而水死。汤宽治民而除其虐；文王以文治，王以武功，去民之菑。此皆有功于民者也。及夫日月星辰，民所仰也；山林川谷丘陵，民所取材也。非此族也，不在祀典