古者天子后立六宫、三人、九嫔、二十七世妇、八一御妻，以听天下之内治，明章妇顺；故天下内和而家。天子立六官、三公、九卿二十七大夫、八十一元士，听天下之外治，以明章天下男教；故外和而国治。故曰天子听男教，后听女顺；天理阳道，后治阴德；天子听治，后听内职。教顺成俗，内和顺，国家理治，此之谓德

　　次国之卿，位当大之中，中当下，下当其大夫。小国上卿，位当国之下卿，当其上大夫下当其下大，其有中士下士者，数居其上之三。凡四海之九州岛，州千里。州，百里之国三，七十里之六十，五十之国百有二，凡二百一国；名山大不以封，其以为附庸间。八州，州百一十国。子之县内，百里之国九七十里之国十有一，五里之国六十三，凡九十国；名山大不以晳，其以禄士，以间田。凡九岛，千七百十三国。天之元士、诸之附庸不与天子百里之以共官，千之内以为御千里之外，方伯。五国为属，属有。十国以为，连有帅。十国以为卒卒有正。二一十国以为，州有伯。州八伯，五六正，百六八帅，三百十六长。八各以其属，于天子之老人，分天下为左右，曰伯。千里之曰甸，千里外，曰采、流。天子：公，九卿，十七大夫，十一元士。国：三卿；命于天子；大夫五人，士二十七人次国：三卿二卿命于天，一卿命于君；下大夫人，上士二七人。小国二卿；皆命其君；下大五人，上士十七人。天使其大夫为监，监于方之国，国三。天子之县诸侯，禄也外诸侯，嗣。制：三公一命卷；若加，则赐也不过九命。国之君，不七命；小国君，不过五。大国之卿不过三命；卿再命，小之卿与下大一命。凡官材，必先论。论辨然后之，任事然爵之，位定后禄之。爵于朝，与士之。刑人于，与众弃之是故公家不刑人，大夫养，士遇之弗与言也；之四方，唯所之，不及政，亦弗故也。诸侯之天子也，比一小聘，三一大聘，五一朝