子云：“小人贫斯约，斯骄；约斯盗，骄斯乱。”者，因人之情而为之节文，为民坊者也。故圣人之制富也使民富不足以骄，贫不至约，贵不慊于上，故乱益亡子云：“贫而好乐，富而好，众而以宁者，天下其几矣《诗》云：‘民之贪乱，宁荼毒。』”故制：国不过千，都城不过百雉，家富不过乘。以此坊民，诸侯犹有畔。

　　次国之上卿，位大国之中，中当其下下当其上大夫。小国上卿，位当大国之下，中当其上大夫，下其下大夫，其有中士下士者，数各居其上三分。凡四海之内九岛，州方千里。州，百里之国三十，七十之国六十，五十里之百有二十，凡二百一国；名山大泽不以封其余以为附庸间田。州，州二百一十国。子之县内，方百里之九，七十里之国二十一，五十里之国六十三，凡九十三国；名大泽不以晳，其余以士，以为间田。凡九岛，千七百七十三国天子之元士、诸侯之庸不与。天子百里之以共官，千里之内以御。千里之外，设方。五国以为属，属有。十国以为连，连有。三十国以为卒，卒正。二百一十国以为，州有伯。八州八伯五十六正，百六十八，三百三十六长。八各以其属，属于天子老二人，分天下以为右，曰二伯。千里之曰甸，千里之外，曰、曰流。天子：三公九卿，二十七大夫，十一元士。大国：三；皆命于天子；下大五人，上士二十七人次国：三卿；二卿命天子，一卿命于其君下大夫五人，上士二七人。小国：二卿；命于其君；下大夫五，上士二十七人。天使其大夫为三监，监方伯之国，国三人。子之县内诸侯，禄也外诸侯，嗣也。制：公，一命卷；若有加则赐也。不过九命。国之君，不过七命；国之君，不过五命。国之卿，不过三命；卿再命，小国之卿与大夫一命。凡官民材必先论之。论辨然后之，任事然后爵之，定然后禄之。爵人于，与士共之。刑人于，与众弃之。是故公不畜刑人，大夫弗养士遇之涂弗与言也；之四方，唯其所之，及以政，亦弗故生也诸侯之于天子也，比一小聘，三年一大聘五年一朝

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