子言之：“为上易也，为下易也，则刑不矣。”子曰“好贤如《衣》，恶恶《巷伯》，爵不渎而民愿，刑不试民咸服。大曰：‘仪刑王，万国作。’”子曰“夫民，教以德，齐之礼，则民有心；教之以，齐之以刑则民有遁心故君民者，以爱之，则亲之；信以之，则民不；恭以莅之则民有孙心《甫刑》曰‘苗民罪用，制以刑，作五虐之刑法。是以民恶德，而遂其世也。’

　　凡居民，量地以制邑，度以居民。地、邑、民、居，必相得也。无旷土，无游民，食事时，民咸安其居，乐事劝功尊君亲上，然后兴学