冢宰制国用，必于之杪，五谷皆入然后制用。用地小大，视年之耗。以三十年之通制国，量入以为出，祭用数仂。丧，三年不祭，唯天地社稷为越绋而行事丧用三年之仂。丧祭，不足曰暴，有余曰浩。，丰年不奢，凶年不俭国无九年之蓄曰不足，六年之蓄曰急，无三年蓄曰国非其国也。三年，必有一年之食；九年，必有三年之食。以三年之通，虽有凶旱水溢民无菜色，然后天子食日举以乐

　　子言之：“君子之谓仁者其难乎！《诗》：‘凯弟君子，民之父。’凯以强教之；弟以安之。乐而毋荒，有礼亲，威庄而安，孝慈而。使民有父之尊，有母亲。如此而后可以为民母矣，非至德其孰能如乎？今父之亲子也，亲而下无能；母之亲子也贤则亲之，无能则怜之母，亲而不尊；父，尊不亲。水之于民也，亲不尊；火，尊而不亲。之于民也，亲而不尊；，尊而不亲。命之于民，亲而不尊；鬼，尊而亲。”子曰：“夏道尊，事鬼敬神而远之，近而忠焉，先禄而后威，赏而后罚，亲而不尊；民之敝：蠢而愚，乔而，朴而不文。殷人尊神率民以事神，先鬼而后，先罚而后赏，尊而不；其民之敝：荡而不静胜而无耻。周人尊礼尚，事鬼敬神而远之，近而忠焉，其赏罚用爵列亲而不尊；其民之敝：而巧，文而不惭，贼而。”子曰：“夏道未渎，不求备，不大望于民民未厌其亲；殷人未渎，而求备于民；周人强，未渎神，而赏爵刑罚矣。”子曰：“虞夏之，寡怨于民；殷周之道不胜其敝。”子曰：“夏之质，殷周之文，至。虞夏之文不胜其质；周之质不胜其文。