凡居民，量地制邑，度地以居民地、邑、民、居，参相得也。无旷土无游民，食节事时民咸安其居，乐事功，尊君亲上，然兴学

　　诸侯之士视上农夫禄足以代其也。中上倍士，上士倍士，下大夫上士；卿，大夫禄；君十卿禄。次之卿，三大禄；君，十禄。小国之，倍大夫禄君十卿禄