“开什么玩笑，生命线工程绝对不能就这么启用！”

镶嵌了银白色合金墙面的敞亮房间中，年轻时的伊莱瓦重重地摔下茶杯，愤怒少见地盘踞在那张不喜形于色的脸上。

“总要有一天跟废土的势力打交道，”已经在任许久的首任联邦主席却只是叹了口气，完全没有对这个年轻人惩戒的意思，“甚至深度合作也是不可避免的，不然要怎么将我们的星球从辐射中拯救出来？”

“联邦没有能力将材料运送到千里之外，真到了开工的时候，还是依托沿途大小势力的鼎力相助，到时如果失败了，联邦的声望和幸存者势力都将毁于一旦；如果成了，我们又该用什么来酬谢他们如此巨大的付出！”

“连图纸都还是八字没一撇的事，更久远的问题至少暂时不需要考虑，”主席的语气依旧平和，即便有情绪也被深深压制在心底，“况且铁路这种东西，能修成一点就是有了一点的好处。”

“呵，我又不是完全反对修建铁路，”伊莱瓦却只回报了充满讥讽的冷笑，“只是谁知道那群提议的混蛋安的什么心？假道伐虢的故事难道没可能吗！”

不容否定的语气，将整个房间的气氛都拉到冰点。

对于秩序崩坏、文明毁灭的辐射世界而言，能肩负起领导幸存者重建人类文明责任的当然只有联邦——至少在当时是这样的。

然而问题也由此而来，领导者的形象是多样的，大公无私的奉献者？英明仁慈的指引者？亦或是铁血手腕的强权者？此事关乎联邦会在新世界获得怎样的地位，不可能没有分歧。

尽管许多人对这场还未事成就谈分赃的派系之争十分不满，但真到了需要办正事的时候，这个问题却成了不可忽视的关键，毕竟这关系到具体的行动方略，也决定了联邦对待其他幸存者势力的态度。

而与后世的印象完全相反的是，在最开始，提出并支持三大工程的恰恰是十来年后发动事变、导致联邦多年心血毁于一旦的罪魁祸首们；而后来把身家性命都拴在生命线铁路上的理想派，此刻还都在为要不要拍板而焦虑万分。

“听听，听听他们说的什么狗屁话！”伊莱瓦干脆掏出了那帮人的报告，“为了加强与废土幸存者的联系……这不就是想把这些零散的小势力置于他们的掌控之下吗？谁知道有一天，他们会不会把所有的幸存者都强行吞并！”

主席坐在办公桌后，捂着脑袋不肯说话。

“二叔！你身为联邦的领袖，难道不该站出来吗？”

“住口！都说了多少遍了，不许在联邦的地盘上这么称呼我！”

纵使心中自问无愧，他仍不希望外人得知他将亡兄托付的遗孤安排在过于重要的位置上，那太容易引起无谓的争议了。

北极科研基地的护卫队长，乍一听这就是个保安大队长一样位不高权不重的普通打工人，然而要有哪个不长眼的真把伊莱瓦当保安对待，那肯定是要吃大亏的。

在文化水平断崖式倒退几百年的情况下，联邦根本找不出足够的官员来实现相互制约，这样一来，那些掌控武力的位子往往会有着远超表面的权力，在相安无事的时刻，伊莱瓦只是个保安大队长的身份；真出了事，她能瞬间把科研基地的老东西掐在手里当人质。

越是在资源匮乏的时代，争权夺利、勾心斗角的破事往往也会指数型增长。

“好好好，主席，但我们不能就这么弃之不管，”伊莱瓦深呼吸了几下，让自己的语气也不再那么情绪化，“派人外出勘察和拉拢幸存者修铁路是两码事，重建废土和加强控制权更不能一概而论，不能就这么被糊弄了。”

“比如？”主席也恢复了平静，想看看这个一向爱插手派系斗争的后辈能说出个什么。

“那帮人的阴谋很明确，以拯救人类这种宏大的名义占据道德制高点，并以此强迫幸存者组织参与铁路修建，面对这种程度的工程，那些小势力很快就会被拖垮，而那些人就可以代表联邦吞并这些势力，可这对于重建人类文明又有多大的好处？！”

“那换成我们自己参与铁路建设，其它势力只要配合，例如腾出地方和准备食物？”

“那更不可能，先不说联邦能否承受如此巨大的工程量，我们内部本就势力繁杂，突然将废土上早已形成稳定关系且未遭到过削弱的幸存者势力拉入联邦的体系或影响范围中，恐怕会将本就脆弱的利益平衡再度打乱！”

“所以，你的意思是……”

“先修一小段铁路，把联邦净土和废土连接起来，再将净化新区的安排提前，一点点地扩大联邦在废土的地盘，同时招揽难民进行安置和建设，直到有一天联邦有能力管理所有幸存者为止。”

“就这样？最后还不是要把废土攥在手里。”

“不这样就做不到全面的统筹管理，”伊莱瓦耐着性子解释道，“但不是那种以修铁路的名义，把废土大小势力的家底都耗空，再利用联邦的工业与科技强行接管的方案，那样必然会使幸存者们怀恨在心，继而演变成联邦与其它势力争夺统治权的问题，到时候大家的心思都在明争暗斗上，谁还会在乎铁路？”

“……换个方案吧，铁路的重要性是不言而喻的，能一鼓作气修完自然是最好的。”

“那大头一定要联邦出，只有掌握资源和人才最多的联邦才能在短时间内获得肉眼可见的成果，这样也可以将主导权捏在我们自己手中，而对于其它势力应该是以利诱之、以名挟之，设法引导他们参与到建设中来，至于融合则应该通过频繁的交流来实现。”

“具体的建议。”

“设补给站，以发放应急物资的方式吸引难民前来投靠，再通过安置让他们也参与建设，以工代赈；再设立中转站，与废土上有一定能力的人或团体进行物资交换，一方面能在成本尽可能低的情况下实现物资流动，另一方面也能加强小势力对我们的依赖性，为后续的行动做准备。”

“嗯，我知道了，”主席沉默着思考了良久，并对这个二十来岁的后辈感到惊讶，“你跟同派的年轻人很不一样，他们这个年龄大多喜欢声势浩大又行事迅速的理想化故事，但你不一样，你的建议每次都很具备可行性。”

“形势所迫，容不得多一丝幻想了！”

“……你这种想法，应该会跟对面的家伙们更合得来，干嘛又要跟那群只会空谈的人为伍呢？”

“我只是不相信幻想，但不代表我不希望建立一个全新的新世界，”伊莱瓦终于站起了身，准备结束这场过长的会谈，“与那些一心只为私利的蠹虫为伍，还不如把我逐出联邦算了。”

咔吱——

谈话就此结束，没有热切关怀的相送，伊莱瓦冷着脸关上了办公室的金属门，盯着空荡荡的走廊发了会儿呆，忽然，一辆十分陈旧了的儿童车从正前方路过，车上还坐着一个三四岁的小女孩。

“唔……”小女孩眨了眨晶莹的眼睛，好奇地打量这个奇怪的人。

伊莱瓦盯着她看了一会儿，才模糊记起了这是白教授家的孩子，或者再详细一点儿，这应该就是那个免疫体计划的失败产物了。

这种只会添麻烦的失败品，为什么不早点儿销毁呢？

于是本就不喜欢小孩子的伊莱瓦直接瞪了她一眼，小白孚瞬间就被吓得哭了出来，边哭边骑着儿童车去找大人了。

好吧，欺负小孩子的确没什么成就感……

最终的结果很快就有了眉目，联邦决定将双方的提议都吸纳进来，铁路该修还是要修，只不过从原本的说服胁迫改为了以利诱之，并放给了幸存者势力更大的选择权，同时在废土腹地扶持可靠的代理势力，以及沿途修建补给站和中转站。

这一提议毫不意外地遭到了部分提议者的抗议，这与他们加强联邦在废土控制权的初衷完全不符，不过很遗憾，这种想法显然不能当做公开的理由被提及，折中的方案也更容易被大多数人接受。

最终提议通过，并交由新设立的工兵团赶出具体方案。

事后提出抗议的也不止那些爱搞事的旧人们，连伊莱瓦本人也提出了第N次抗议，理由也很简单——联邦不具备足够的实力同时完成多项浩大的工程。

只不过大家都不想再等下去了，自从辐射带将废土分割得七零八落后，各个区域都有养蛊出新大型势力的风险，而长期分裂必然会导致不同区域的幸存者产生过度的差异化，进而走向不可调节的冲突，只有将废土重新连为一个整体才能解决问题。

废土争霸赛什么的，还是趁早算了吧。

不过为了安抚这位新方案的大功臣，联邦还是决定给伊莱瓦找一份新差事，最好是跟眼下的三大工程具有密切联系的，在让她亲身参与到建设、从而对联邦强大的实力感到认可的同时，也能在废土磨一磨性子。

一个星期后，伊莱瓦的新工作下来了——T16段铁路的总监工。

作者有话要说：PS：这章可能有点儿乱，简单说明一下：理想派（即初任主席等人）认为重建人类文明的前提性远高于联邦对废土的控制权，为了搞建设可以放权；而反对派（最初的工程提议方）认为联邦（自己）的权利和地位才是最关键的，幸存者们必须听话。

当然这只是主要矛盾，在具体的行动细节上，双方甚至会用相反的风格做事，但最终的行事原则还是可以参考以上内容的。