在平定外患之后，曹操将精力集中在本地的治理上。

曹操虽为兖州牧，实际控制的只有三个半的郡国，原兖州刺史刘岱实际掌控的东平国、好友鲍信的济北国、被黄巾杀死的任城国相郑遂的任城国，以及东郡的部分地区。

（原属曹操的东郡和治所东武阳已被袁绍没收、授予了臧洪）

曹操通过分析后，将亲信放在支持自己的几个郡县任职，使它们成为自己可以依靠的中坚力量。

曹操在任命自己人的同时，也大力提拔当地的人才，这种以当地人来治理当地人的做法，使曹操的统治更加稳固。

接着又让这些郡县派人去接收征服旁边的郡县，逐渐使他们都臣服在自己的统治之下。

曹操先将兖州治所从昌邑迁到东郡鄄城。

同时也将系统用在东武阳的防城令改用了在鄄城。

认命夏侯惇为东郡太守，治濮阳，枣祗为东阿令，靳允为范县县令。

程昱为东平国寿张令

寿张一地是曹操刚与黄巾军激战的战场，千头万绪由此全落在程昱肩上。

程昱，本名程立，兖州的黄巾军被曹操大败后，梦中在泰山捧日，于是曹操建议，立改为昱，遂更名程昱。

曾于东阿率领民众抗击黄巾。

曾劝刘岱不与公孙瓒结盟，与袁绍交好，刘岱表奏程昱为骑都尉，程昱却以身疾请辞。

曹操成为兖州牧后，听闻此事，就征辟了程昱，程昱欣然前往。

曹操又认命原兖州治中万潜为新的任城国国相。

陈留郡太守张邈是曹操的挚友，这时也是支持曹操的

至于泰山郡太守应劭，曹操对他有救命之恩，为报恩，应劭也愿意支持曹操。

而济阴郡太守吴资、山阳郡太守毛晖等人则明显不服从曹操。

而这时的袁绍见曹操在兖州有了气象，赶紧和曹操抢兖州地盘。

并且采取了实际行动，私自刻官爵印章，授予兖州官员官职，以至于兖州官员很多都投向了袁绍。

对此曹操的对策是:

先用服从的四郡国压制不服的三郡国，后挟胜敌而益强之威势，压服三郡国长官服从自己。

曹操又任命毛玠为功曹，专门负责官员的选拔工作，使自己得到大批称职的官员，稳定了兖州一带。

毛玠，字孝先，陈留郡平丘县人，在担任县吏时，以清廉公正著称于世，后来曾游历各地观察过刘表、袁术等割据军阀，对他们都不满意，才转投曹操。

毛玠，在投奔曹操后，就提出“奉天子以令不臣，修耕织以蓄军资”的战略，又提出自己的用人之道。

他认为汉朝之所以分崩离析，是因为用人不当造成的，像董卓这样能力突出，但人品极差的人，放置在高位后，不仅不能起到模范作用，反而是败坏朝纲。

他建议曹操在选拔官吏的时候，要区别对待，官员要看对方的品德是否高尚，做事是否公正，选拔在底层工作的小吏的时候，要侧重于对方办事能力和作风是否清廉，这样才能有效的管理百姓。

曹操又听从毛玠的建议:

令兖州从事王必出使长安，和大汉朝廷取得联系。

又命令各郡国募民屯田，兴修水利。

曹操还让执法严格的满宠作为鄄城县令（历史上是从事哈，改了一下）

……

兖州东郡，鄄城曹府

“小一，领取奖励”

【好的】

“认命夏侯惇、毛玠、满宠、枣祗、程昱等人为官，曹操收获第一批治世人才，君臣情意+1+1+1+1……，奖励城市规划令一枚”

“城市规划令具体？”

【主人，使用城市规划令后，会有一群城市规划AI，辅助修建城市基本建筑，包括公共厕所，人民广场，人民医院，人民公园，城市自来水，下水道等基本设施。】

“辅助修建是什么意思？”

【辅助修建的意思是: 具体规划还得您做主。他们只是可以修建这些而已。】

“使用城市规划令”

【好的，主人，已经使用了，明天城市规划的AI负责人林伍会来找您的】

“好”

【主人，有些修建材料会就地取材哦，请您根据城市规划AI的安排，分配一些工人。】

“嗯”

随后曹操安排鄄城令满宠明天开始配合城市规划AI先修建鄄城。

……

满宠，字伯宁，山阳昌邑人，是兖州士族

满宠十八岁时，在郡中任督邮。

当时郡内的李朔等人各自拥有部曲，为害百姓。

山阳太守遣满宠前去纠察，李朔等人闻讯后，前来请罪，表示不敢再作恶。

后来，满宠代理高平县令。

县中督邮张苞贪污受贿，干乱吏政，满宠派人将其抓捕并拷问。

张苞受刑而死，于是，满宠弃官而归。

曹操当上兖州牧后，听闻他的事情，大为赞赏，直接认命他为鄄城县令。

……