建安元年（196年）

八月

曹操进驻洛阳，立刻趁张杨、杨奉兵众在外，赶跑了韩暹。

接着做了三件事：

杀侍中台崇、尚书冯硕等，谓"讨有罪"；

封董承、伏完等十三人为列候，曹操本人亦领司隶校尉、录尚书事，谓"赏有功"；

追赐射声校尉沮俊，谓"矜死节"。

随后曹操听从董昭建议，趁他人尚未来得及反应的情况下，于九月迁献帝于许县，使皇帝摆脱其他势力的控制。

曹操奉迎皇帝车驾入了许县，当即下令自己的护驾兵马不得入城，就在城外设营驻扎，皇帝及其后宫以及百官则入城中居住。

董昭此时被汉献帝新授为符节令，执掌皇帝的符玺。

入许县后，曹操又令董昭负责调派众人入住事宜，只见董昭妥为安置，将事情办得有条有理。

董昭更向皇帝奏道，许县因为皇帝驻跸，今后可名为许都，汉献帝当即准奏。

随后曹操被封为大将军，进封武平侯。

此后，他还加紧步伐剪除异己，提高自己的权势。

他首先向最有影响力的三公发难，罢免太尉杨彪、司空张喜；

其次诛杀议郎赵彦；

再次是发兵征讨杨奉，解除近兵之忧；

最后是一方面以天子名义谴责袁绍，打击其气焰；

后又将大将军职位让给袁绍，稳定大敌。

十一月，曹操任司空，行车骑将军事，总揽朝政

自此天子被架空，权力归于曹氏。

……

建安元年（196年）

许都，司空府

曹操将自己日益壮大的谋臣武将们，召来开会。

今日主要商讨如何对付袁绍。

很明显，曹操和袁绍之间必有一战。

如今曹操占有兖、徐、以及部分豫州。

曹操的兵力已达十万之众，兵力强盛，但是和袁绍相比，还是有一定差距。

毕竟冀州乃是人口第一大州，袁绍又与乌桓、鲜卑等草原人交好，不缺骑兵。

曹操现在最缺的恰恰就是骑兵，现在只有虎豹骑和张辽统领的并州骑。

“明公，现在当务之急乃是屯兵宛城的张绣，他距离许都只有二百里，若是袁绍与张绣一起起兵，我们将两头作战，削弱实力。”

“不仅如此，司隶地区与关中地区，还处于混乱，也需派人稳定局势。”

“荆州刘表，益州刘璋，也要防止他们与袁绍联合攻打许都。还需派遣使者与其交好。”

“如今袁绍还在与公孙瓒对峙，公孙瓒早晚会败，而淮南袁术如今派孙策占据江东，上次在徐州虽然大败于我军，但并未元气大伤，不久恐会再次攻击徐州，徐州也得防备。”

经过众人商议。

曹操决定遣谒者裴茂率关西诸将段煨等人讨李傕、郭汜军。

招降张绣，让张绣将家人送到许都，如若不接受，明年就亲率大军讨伐张绣。

派使者与益州刘璋、荆州刘表交好，确保不在后方捣乱。

安排张辽带并州骑兵前往徐州，防备袁术偷袭徐州。

（历史上张辽是主动投降曹操，并没有关羽保张辽一说。

将张辽派往徐州，主要是因为张辽带领的是骑兵，方便支援被袁术攻打的地方，而夏侯惇带领的是从三十万黄巾军中挑选的精兵，但也还是黄巾军，如果打胜战还好，要是败了的话，后果不堪设想。）

又赐予徐州牧夏侯惇，假节钺，有便宜行事之权。

（徐州的安排就是这些了，袁术攻徐州的话，防守全靠夏侯惇了。

别以为夏侯惇打仗不厉害，夏侯惇长期为曹操驻守后方，防守这块还是可以的。）

将陈留太守张邈升为谏议大夫，又认命程昱为东中郎将，领济阴太守，都督兖州事。

（张邈之前没有机会背叛，现在有了汉献帝，张邈等人也不会背叛了，这就是所谓的汉献帝政治合法性。

谏议大夫多由郡守级以上官员迁转而来，为散官，有时作为任官的过渡，有时安排闲散、无用之官。

其品秩高于议郎，低于太中大夫。

安排张邈这个官职很合理。）

最后曹操上表毛玠为尚书令。

（尚书令这个位置很重要，可谓是位卑权重，前世是荀彧一直担任尚书令，曹操让他当三公都不当，现在肯定不能让荀彧担任了，我想来想去，还是觉得毛玠最为合适，一是因为目前毛玠比荀彧到的早，二是毛玠是反腐达人，公正廉洁，一般人拉拢不了。）

……

曹操安排完军事部署以后，在内政方面也要有所变化。

如今代表大汉朝廷，自然不能像为兖州牧时，随意施政，很多东西都要进行正式的规划，比如说屯田制度的完善与推广等。

一、以天子名义广纳人才

曹操的谋士程昱、毛玠等人一直建议应该迎接汉献帝，以天子的名义招纳各地的人才。

曹操迎接汉献帝以后，自己的实际情况确实好了很多，各地的人才不断的投奔而来。

由于占据了天子的制高点，很多人不愿意效忠曹操，但必须效忠汉献帝。

通过控制汉献帝，曹操招纳了很多之前不可能获得的人才。

依靠人才方面的优势，曹操逐步扩大自己的势力范围。

（历史上关羽被包围以后，曾经被迫投降，但也表示自己“降汉不降曹。”）

二、打击豪强

曹操针对目前大汉纵容豪强大族侵害贫苦百姓的弊政，采用了“重豪强兼并之法”。

并在颁布租调令时要求郡国守相严厉执法。

“无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。"

禁止豪强大族肆意兼并土地和强迫贫苦农民代为缴纳租税，并对违反法令者予以处罚。

曹操对敢于打击蔑视法令的豪强者给予奖赏。

三、整饬吏治

曹操废止汉代的察举选官制，主张“治平尚德行，有事赏功能”，以法治吏，重事轻名，奖惩严明。

他反复阐明选拔人才的标准是任人唯才，不拘名声品行，因此有许多出身低微、品行无足称道，但却具有“治国用兵之道”的人得到提拔重用。

（史载，曹操“拔于禁、乐进于行阵之间，取张辽、徐晃于亡虏之内，皆佐命立功，列为名将；其余拔出细微，登为牧守者，不可胜数”。）

曹操对选用的官吏加强管理，注重考察实绩，对地方官依据三年的综合考核结果确定升迁或罢黜，奖优罚劣。

四、屯田制、租调制推行

①屯田制

针对流民和军队，采用屯田制

曹操在军阀混战过程中，为了强兵足食，克敌制胜，认真总结历史经验，以屯田解决军粮供应。

他在迎汉献帝入许都之前，便大力招抚流民在治下屯田，很快见到成效。

现在将其作为一项根本性的农业生产措施，在边境和军事重镇以及土地肥沃、水利事业发达的地区全面推广。

曹操的屯田，分民屯和军屯两类。

⑴民屯采用“分田之术”。

民屯是把招募的流民按军事组织编制起来，称为屯田民或屯田客，50人为1屯，在屯司马管理下进行生产。

民屯的屯田区设典农都尉、典农中郎将和典农校尉，直属中央政府的大司农管辖。

民屯的土地由国家拨给，屯田客每年向国家交纳田租。

即国家和屯田客按一定比例对收获物进行分成，“持官牛田者官得五分，百姓五分，私牛而官田者与官六四分"。

（比例改了一下，历史上是“持官牛田者官得六分，百姓四分，私牛而官田者与官五五分"。现在曹操不缺粮。）

屯田客只从事农业生产，不负担兵役和徭役。

⑵军屯实行“十二分休”，“且田且守”，收获物全部交给国家。

军屯是用兵士屯田，将驻守各地的军队，在仍保持原有军事建制的同时，编制成以营为单位的生产组织，由将吏直接组织屯田，归中央政府的大司农属下的度支中郎将、度支校尉等管辖。

②租调制

对于广大编户齐民（自耕农），废除繁重的口赋和算赋，采用租调制

曹操规定，每亩地要交二升粟，每户要出一匹绢、一斤丝棉，其他的不得多收。

（实际都调少了一些，曹操的原文是:“其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发。”

土豆、玉米目前全用在军屯上，打败袁绍后再推广。棉花要等国渊来了，才奖励给曹操。）

五、重视水利修建

曹操十分重视水利事业。

（历史上曹操就大力兴修渠堰堤塘等水利工程，比较大的水利工程有淮南的芍陂、茹陂、太寿陂、郑陂、睢阳渠、百尺渠，河北的白沟、平虏渠、泉州渠、新河、白马渠、戾陵堰等。

这些水利设施一般都可以灌溉数百以至数千顷农田，有的能够溉田万顷之多。）

五、督促地方官吏劝课农桑，推广先进的生产工具和耕作技术。

在农业AI林伍的帮助下，曹操的治下获得了很多先进的生产工具和耕作技术。

现在曹操让枣祗将其整理，进行推广，并将大量荒田废地重新开垦利用。

六、在鄄城、许都、下邳等要地，修建城市基本设施。

在城市规划AI林伍的帮助下，曹操治下的鄄城、许都都已经修建好了城市基本建设。

（比如学校、医院、公园、广场、自来水、下水道、公共厕所、暖气、沼气池等基本设施，鄄城和许都都已经修建好了。

之后就是修建徐州治所下邳、曹操的大本营兖州东郡的部分地区。）