出招之奇，萧良幹频频颔首，心里只觉这个学生不凡，第一天的经义出彩，第二天的策论也一样出彩，怕不是要在这次的联考中，夺得魁首了。

再看看别的吧。

这么想着萧良幹继续往前。

这会儿，周盈落下最后一个字，看着自己写完的策论，心中倒也还算满意。

只见，纸上字迹遒劲锋利，如剑勾画。

对曰：

东南之事情，病在两端：一曰取之无方，致使商困而税亏。二曰用之无度，致使兵疲而防废。

臣请以三策陈之：一曰改税制，二曰整卫所，三曰立监督。

一曰改税制：变钞关为什一之利，以裕商而实饷。

今之海税“钞关”，实以船丈抽之，不问货之多寡，不论利之厚薄。巨船、空船出海，抽之无二。小贩货百两，巨贾得利于十倍多，所纳却无异。

此非税，乃过路钱。商贾以贿赂避之，胥吏以勒索肥之，上亏国税，下困商民，其弊久矣。

当革钞关！行“什一之利”法。凡海船出入，以验估货本，其帆回，十取其一，以为海税。

一曰公平。利厚者多输，利薄者少纳，折本者免征，商贾无所怨。

二曰足额。以利为税，则税随利长。海道靖、贸易盛，则税收自增，无加征之隐患。

三曰杜弊。货本有据，利额可查，胥吏无以盘剥，商贾无以贿之。

此税收，请分三。一解京，充作国用，二留布政司，以备所需。三分储于海防，充军资。三方皆利，商贾亦不困矣。

周盈想这一条，其实想了挺久的，明虽有设商税，但实在是太过粗糙。

市舶司的钞关收法，根本不管你利润多少，统一按照质量大小来收。这样一来，利润少的，亦或者利润多的，不想交那么多税，肯定会想办法躲避，那就是贿赂。

给点钱，能少交很多钞关钱，那就是再好不过了。

这是人性使然，不可憎其恶，应利其所趋。

因而，如何从中解其弊端，也需要利各方，才能有求成。这是必然的道理，周盈也不会出太极端偏激的法子，这不实在。

二曰整卫所：并虚额而实兵额，以精兵而固防。

卫所病在虚耗。老弱多，逃亡半，月饷少而无战力。

臣请以三策：

其一，并卫所之虚。凡卫所军士，核实人数，除逃籍，汰老者。弱以归屯田。并一卫之实额，不必增饷而兵自足。

其二，移冗兵于要冲。沿海险要之地，厚集兵力。简选熟知海道，守重兵，平旷者，设烽堠足矣。

其三，以商税养战兵。海税所入，分四支海防库养兵。战兵月饷，倍于守兵。获功则额外加赏之，战殁则厚恤其家。

壮士争以为战兵，海防何以愁乎？

这条，其实是建立在第一条的基础上的，周盈是想着，逃兵和老弱太多，干脆就踢掉，整顿一下，把两卫并一卫，直接就少了一卫月饷支出，这叫节流。

还有就是，打仗的要吃饱饭，要多拿钱，这个是一定要保证的事情，否则谁给你豁出命？别人一看，这在前线的拿钱这么多，自然也会想着要往前冲。

这就是以利驱之。

三曰立监督：以内察外监之法，为防侵渔而固根本。

国策以监督而行之，无监督，则利归胥吏，害归于商民。臣请立内外相维之法：

内察者，布政司与按察司之责也。每岁终，布政司核海税出入，按察司核卫所之虚实。凡海税收入，须四册而分：一存县，二存府，三存布政司，四备按察司勾稽。卫所兵额，亦岁造册籍，同以查核。

外监者，请许商民与之闻事。每府随轮择殷实商贾数人，给“海防咨议”之名，每季与有司同核账目。海兵赏恤，亦许其与闻。若有蹊跷，商民可赴按察司陈告。

夫商贾者，海税之所处也。海防之利害，亦其切身之利害。不待官府督责，必自督弊绝矣。

这最后一条，就是纯粹的，要为前两条，设计一条督察体系，须要多方监督，官府出人，商贾也要参与进来。

商贾对账目之事最要紧关心，凡问题所在，必一一指出，毕竟损失的是他们的利益，这事自然是放在心上的。

整整三条策论，想了周盈半场考试，等这会儿夕阳西下，他才堪堪写完。

而抬起头，却见不知何时，萧良幹已是皱着眉，低头看他的策论，看的入了迷。

周盈心里不免愕然，什么时候站着的？

他都没察觉……

萧良幹心里可谓是波涛汹涌，见这策论，只觉旷世文章。这并非如郭嘉之“奇”，亦非其他学生所言之“虚”。

是实实在在的，如今东南弊端所在。